根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点等因素为标准，对中型、小型、微型企业进行类别划分。①

       按照目前的有关法律法规及有关规定，进行划分的中型、小型、微型企业类别涵盖的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。②

       值得注意的是，税收中的小型微利企业的概念和小微企业略有不同，主要包括三个标准，自2019年1月1日至2021年12月31日，从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业，为小型微利企业。

       员工忠诚度是指员工对于企业所表现出来的行为指向和心理归属,即员工对所服务的企业尽心竭力的奉献程度。分为主动忠诚和被动忠诚两种概念。所谓员工忠诚度，其实是一个量化的概念，是员工行为忠诚与态度忠诚的有机统一。行为忠诚是态度忠诚的基础和前提，态度忠诚是行为忠诚的深化和延伸。

       主动忠诚是指员工主观上具有忠诚于企业的愿望，这种愿望往往是由于组织与员工目标的高度一致,组织帮助员工自我发展和自我实现等因素造成的。被动忠诚是指员工本身不愿意长期留在组织里，只是由于一些约束因素，如高工资、高福利、交通条件等,而不得不留在组织里，一旦这些条件消失,员工就可能不再对组织忠诚了。③

       相比大型企业的成熟完善，小微企业在管理体系、人才配置和资本方面有着较大差距，这些成为了企业应用信息化的主要障碍。据统计，我国总计有超过四千万家中小企业，而其中实现信息化的比例不足10%。由于缺乏信息化的支持，大多数小微企业的管理呈现粗放、混乱的状态，导致其在市场竞争中处于下风，很容易因为大型和中型企业的竞争而倒闭破产，同时也制约了小微企业的进一步发展。由于国际国内的种种原因，更主要是因为国内经济社会的种种非理性因素，我国小微企业正在遭遇一系列已严重影响生存与发展的困难，具体可概括为“两高两难两门”：成本高、税负高；用工难、融资难；玻璃门、弹簧门。

       针对小微企业面临的现状和遇到的一系列问题，国务院出台了一系列措施，有关方面做了大量工作，要求从十个方面来解决当前亟须解决的问题：

       一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、“三农”金融债等发行程序。六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔。九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。④

       从目前来看，小微企业多为民营企业，正在遭遇“两高两难两门”的也是民营小微企业。民营小微企业用工难、用工贵是制约民营小微企业，特别是以人力资源为主的民营小微企业发展的重要因素。这是一个普遍的，但也是综合的、复杂的、影响广泛的问题，是民营小微企业普遍面临的现状和发展的痛点。解决这个问题，显得尤为重要，这也就使得民营小微企业员工忠诚度的培养重要了起来，那么，着力研究和解决民营小微企业员工忠诚度的问题也就比较具有现实和实用意义了。

       员工忠诚度对于企业的发展，具有非常重要的作用和影响，具体表现为以下四点：

       一、决定员工的工作绩效

       员工是企业的基本成分，他们的热情代表企业的士气，他们的工作自觉性于潜移默化中体现企业的实力。员工忠诚将大大激发员工的主观能动性和创造力．使员工潜在能力得到充分发挥。忠诚是效率，员工的忠诚度提高与客户满意度的提高存在着促进的作用。企业每名员工的忠诚度提高了，企业竞争实力也就得到了提升。

       二、维系员工与组织之间的稳定关系

       在现代经济发展中，员工会根据自身的个人的判断不断寻找适合自己发展的空间，人才流动成为一个普遍现象。企业作为经济组织始终处于动态发展中，员工与企业之间的文字契约。并不能保证员工与企业之间稳定关系。要想维持这种长期稳定关系，就需要构建依赖和真诚的雇佣关系，培育并提高员工的忠诚度。

       三、增强企业的核心竞争力

       在所有的资源中，人力资源是最具活力的资源，科学地使用人力资源能帮助组织赢得竞争优势。企业员工的创造性思维和劳动是企业发展的根本驱动力。组织的创新能力最终体现在员工的创新能力。但是这种能力的发挥还取决于员工的忠诚度。

       四、减少组织的人员置换成本

       当员工的忠诚度降低时，就会对其为之服务的企业不满，甚至选择离开,从而引起员工流失。而企业为了填补员工离职的空白,又将重新招募、培训新的员工，这期间还要冒着可能的生产率降低、新进员工无法胜任工作的风险，这样就会形成置换成本和交替成本。

       而从企业的负责人和员工个人角度，一个良性且可持续的发展环境，同样有坚实的员工忠诚度做基础。从企业负责人角度来说，需要员工忠诚度的原因体现在三个方面：

       一、外部制度公司管理没安全感，外部生态环境不成熟，各种法律制度不健全，则需内部具有极高的稳定性,而内部又没有完善、健全、流畅的制度体系成熟基础，合作的诚信及相互的信任便在很大程度上要依靠情感的交流。

       二、老板希望从情感交流的方面影响员工，通过老板的态度向员工表明老板对员工的重视、信任、支持等，促进员工对工作的用心和对公司的忠诚度。

       三、人事变动经常给公司带来些不少问题；社会转型多变，公司需要志勇之士去做不寻常的事，同时也需要能长期同公司发展的人。

       从企业员工个人的角度来说，需要员工忠诚度的原因也体现在三个方面：

       一、希望在公司内获得安全感。

       二、希望在组织内有特权或有超过工资预期的回报。

       三、希望通过与领导的亲近获得在组织中的地位。

       那么，既然员工忠诚度对于民营小微企业如此重要，且无论是企业负责人还是员工个人，都需要员工忠诚度这个量化标准，为什么民营小微企业的员工忠诚度就那么低、那么难培养呢？这就要从民营小微企业的自身情况、民营小微企业负责人的管理策略和员工心理等方面寻找答案了。

       大型企业、中型企业、小型企业以及微型企业的划分虽然主要以企业的资本和规模为依据，但这几者的核心差别更多是在于企业各方面的完善程度。大型和中型企业的管理体系、部门设置和人员配置都比较完善，拥有较多的大型管理软件支持，因此各个体系的信息化应用更容易实现。而小微企业的一个重要特点就是“杂”，业务、人员，流程和IT设备都很杂乱，这就导致企业信息化实现起来存在诸多难题。⑤

       民营小微企业各种资源有限，缺乏专业财会从业人员，岗位权责划分不够明晰。由于业务流程相对简单，业务与财务关联度不高，聚焦点是希望利用简便的经营方式，迅速降低企业成本获取更多利润，迫切需要一套功能实际、界面友好、操作简洁、价格低廉的管理软件来帮企业更好的经营，以期在耗用最少资源条件下迅速提高市场竞争力。民营小微企业在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有小微企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大中型企业模式。

       大多数民营小微企业的管理者都是在不能用粗放式管理模式又寻找不到更好的管理模式的情况下，采用简单粗鲁式管理模式。现在太多的民营小微企业负责人太看重员工的忠诚，并美其名曰：“有德有才重用，有才无德慎用，有德无才培养使用”，而事实上，什么叫有德，在现在太多的企业里，这个“有德”往往变成了“听话儿”的代名词，就是德的标准变成了“是否与企业负责人的喜好习惯更接近、是否有企业负责人身上的影子”，而不是以社会标准来衡量所谓的德。现在有太多的民营小微企业，发展到一定的程度就再也很难更强更大了，原因就是企业负责人身边就是一群“有德”（思维模式、观视野、习惯喜好等都与企业负责人相近）的人，因为不相近的人增加了适应这个队体的成本和难度，这个企业的操盘团队往往都长期性地具有一些集体性的特长和共同性的不足，导致企业心智整体性地存在某方面的短板；于是不久屋顶效应产生了，十年二十年仍突破不了的瓶颈。当一个企业负责人过分看重了员工的忠诚，其实是对企业和自己的吸引力、向心力没有信心的表现，是企业负责人自己底气不足表现。

       站在企业员工的角度，一个员工，从来没有过忠诚和不忠诚之分，员工本身没有忠诚和不忠诚的评判标准，只有思路观念、行为习惯、能力修养等的差异。其实对于企业负责人，不需要考虑也不需要评判其是否忠诚，只要诚实守信、有能力、符合录用标准，就录用；共同利益、企业平台、相互环境、工作绩效是合作关系的基础和保障，企业的平台、文化、向心力、吸引力，是决定一个员工是否愿意长期为企业效劳，员工工作的绩效和工作的尽心是企业是否愿意长期任用员工的根本。在一个公平开放的企业环境中，遵守规则，相互尊重，充分发挥，自由竞争，这其中没有忠诚不忠诚的关系，只有共同达成的合作关系、彼此的尊重和共识的目标。

       既然员工忠诚度对于民营小微企业的生存和发展至关重要，而员工忠诚度又是一个虽可量化但却无法道德化和硬性化的因素。那么，民营小微企业的员工忠诚度究竟需要如何培养呢？这就要从民营小微企业留住员工，也就是留人的方式和策略角度解决问题了。

       据研究分析，民营小微企业的留人方式无外乎：

       一、待遇留人——薪资、福利等；

       二、事业留人——任人唯贤，充分授权，责权统一，让员工有上升空间和强烈的存在感及责任意识。

       三、愿景留人——远大的发展规划、符合员工自身理想的发展前景；

       四、情感留人——企业文化浓厚，关心员工，员工间相互关心。

       这四种民营小微企业的留人方式中，虽都是培养员工忠诚度的关键因素，但对于民营小微企业来说，却不一定都是福音。第一种方式增加了企业的运营成本，降低了企业的竞争力和一定时期内的发展活力和竞争能力。

       第三种方式属于画饼，虽然企业需要所有的员工都与企业在精神上及核心凝聚力上加强统一，但如果没有最基础的保障和切实可行及可预可及的符合员工心理期望的前景规划，民营小微企业的愿景留人也只能流于口号，甚至对企业造成不利的影响。用马克思主义经济学原理来概括，就是经济基础决定上层建筑⑥。同样，第四种留人方式——情感留人，如果没有基础保障，也不可能持之以恒地影响员工去留的决定。

       所以，民营小微企业的这四种留人方式，是有机统一的，是相互作用的，也是民营小微企业培养员工忠诚度最为直接和有效的方式。针对民营小微企业这四种留人方式的运用和影响因素，展开阐述，包含了以下五个方面的内容：

       一、工资福利制度

       薪酬和福利在员工的心目中是影响其忠诚度的一大重要因素。“金钱决不是最重要的，但无疑是很重要的”，无论是企业忠诚度还是职业忠诚度都是建立在物质基础上的，良好的薪酬制度，保证了员工基本的物质需要，才会有良好的职业忠诚度、企业忠诚度。⑦

       二、企业的发展潜力

       据专家调查,企业发展潜力作为影响员工忠诚度的因素之一获得了最高认可率，回收的有效问卷中有76%认为企业的发展潜力是影响员工忠诚度的因素。马斯洛需要层次理论指出，人的低层次需要满足以后，就不再是一种激励力量。员工基本的物质生活需要满足以后，他们就会更加注重自己发展性需要的满足。故其对企业的发展尤为看重，并渴望自己能与企业共同发展，实现双赢。⑧

       三、企业的人力资源管理制度

       人力资源管理是每个企业必修的一门重要课程，如何安排员工在合适的岗位上工作，激励员工，培训和考察员工等，都会在一定程度上影响员工忠诚度。目前，很多企业仍然没有把对人力资源管理的制度建设提上议事日程，忽略了这项制度的重要性。即使是认识到重要性，但制定上的不科学造成企业不公平、流于形式的现象时常发生。而这种不良现象影响到员工的工作表现，甚至导致员工消极怠工、抱怨增多、小道消息弥漫，人心涣散。⑨

       四、培训机会和晋升空间

       毋庸置疑，绝大多数员工都渴望在现有的基础上得到更好的发展，提升自己的工作水平和技能，更好地实现自己的价值。如果培训机会少并且晋升空间小，容易使人失去工作的激情。若企业能提供有效培训和设计良好的晋升通道，会让员工始终感觉到自己在企业有发展空间，从而愿意长期留在企业并积极为企业发展做贡献，从而有效促进忠诚度增强。

       五、领导的个人魅力

       企业领导者的个人魅力和对企业具有忠诚度将会在很大程度上影响着员工的忠诚度。调查发现，100%的员工愿意在这种魅力型领导的指挥下带领下积极而努力地工作。

       除此之外，无论是从国家宏观调控还是微观调控方面，基于国内的特殊企业发展环境，针对当前民营小微企业遇到的一系列生存和发展问题，应该给予更多的关注和政策配套，同时，也要注意被不良民营小微企业钻了政策的漏洞，挤压真正需要发展和扶持的民营小微企业的生存发展空间。

       自2011年提出小微企业概念以来，国务院及有关部门对小微企业的政策一步步具体和务实，为国内的小微企业生存和发展创造了一定的环境。

       2011年11月，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。

       2014年1月1日起，财政部和国家税务总局将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元（含6万元）扩大到年应纳税所得额低于10万元（含10万元），政策执行期限截至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。⑩

       2019年3月15日，国务院明确，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。⑪

       民营小微企业的生存和发展是中国经济的巨大的有机组成部分，民营小微企业的活力直接影响着国计民生，体现着社会经济的状况。所以，无论是从国家层面，还是民营小微企业员工层面，帮助和促进民营小微企业有序、健康地发展，都是对社会经济的巨大贡献。

       站在攸关民营小微企业生存和发展的命脉问题上，有序引导民营小微企业负责人全方面、负责任地站在经济社会进步和企业发展的高度，以有利于企业发展和员工成长的长远眼光，用符合企业自身情况和员工精神、生活实际的方式，重视和加强企业员工忠诚度的问题，迫在眉睫。

       参考文献：

       ①  ，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)

       ②  ，工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部制定的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，已于2017年废止，有新规定。

       ③  ，《如何提升员工忠诚度》，王浩，北京大学出版社，2005年1月

       ④  ，2014年11月19日李克强主持召开的国务院常务会议内容

       ⑤  ，《小微企业信息化建设从何着手？》，《微型计算机》2012年 第1期 曾志勇

       ⑥ ，《马克思恩格斯全集》第3卷，《德意志意识形态》第一部分

       ⑦  ，《美国员工忠诚度调查的启示：薪酬与员工的忠诚度无关》，《进展》 2004年第10期

       ⑧  ，《员工忠诚度对企业发展的影响》，《化工管理》2005年 第8期 张德志

       ⑨  ，《运用制度与激励调动员工积极性》，《河北企业》 2011年09期，杨红艳

       ⑩  ，《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，财政部和国家税务总局，2014年4月9日

       ⑪  ，李克强在十三届全国人大二次会议上作的国务院工作报告

       （本文创作于2020年7月19日，作者系中国传媒社常务副总编辑刘鑫祖，如需转载，请注明出处，禁止断章取义。）

策划出品丨龙纹传媒

审阅校对丨江文辉